25日，中國民航局正式印發《關于進一步深化民航改革工作的意見》，提出至2020年我國將初步建成民航強國。意見提出，將以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區域，建設三大世界級機場群。
意見指出，推動大型樞紐機場不斷完善自身硬件設施滿足長遠發展需要的同時，同步考慮在周邊建設功能疏解機場，提升多機場系統綜合容量。下一步將開展首都機場與北京新機場雙樞紐運營模式研究,超前規劃北京新機場航線網絡。民航還將推動機場收費改革和航路費調整機制改革。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。
此外，民航方面將加強與軍方部門的溝通協調，理順通用航空飛行任務審批流程，簡化飛行計劃申請和審批(報備)程序，推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應急救助飛行審批綠色通道。規范公務機運營和通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。加快發展公務航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務。
民航方面還將建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能，進一步完善航班正常工作獎懲機制、大面積航班延誤處置機制和航班運行監測評價機制，豐富航班正常監管手段和工具，提升航班正常管理能力。